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秘书“办文”工作案例

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发表于 2008-6-30 22:38:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
来源:http://218.207.112.2/msx/al.asp

案例(一)公文与法律

1993年3月,某省人大常委会举行第十二次会议作出决议,决定撤销该省某市人民政府的108号文件。决议一公布,立即在省直和各地、市机关引起一阵不小的震动。原因主要是某市政府的108号文件不符合国家《土地法》。108号文的主要内容如下:

  关于金滩外商投资开发区征用土地的批复

  市外经贸委:

  报来《关于要求批准征用金滩外商投资开发区1500亩土地的请求》收悉。

  建立金滩外商投资开发区是市四家班子集体研究决定的。这是市委、市政府贯彻省委、省政府“筑巢引凤”战略决策的重大举措,标志着我市对外开放进入了一个新时期。尽快把握、金滩外商投资开发区搞起来,对我市乃至全省经济实现跨跃式发展将起重要作用。为此,特批复如下:①同意你委征用金滩区域土地1500亩,其中水田1050亩;②根据市委、市政府的“低门坎”政策,可根据水田、旱地不同,地块区别,给予适应优惠地价;③请市土地、规划,城建等部门积极配合,大力协助外经贸委做好征地等项前期工作,

  此复

XX市人民政府

1992年8月18日

XX市政府的108号文下达到市直各部门后,不到两个月,金滩外商投资开发区的蓝线图已绘制出来。紧接着是100多家房地产公司一股炒卖蓝线图的热潮,地价由每亩5万元炒到每亩50万元,引起了金滩区农民群众的强烈不满,集体上访和越级上访不断。

案例2

1990年,某市的一个公文由于市纪委检查委员会和监察局提出不同意见而停止执行。这个公文的题目是《XX市委、市政府关于加快发展个体、私营企业的决定》。《决定》中有那么一句话:“市直各部门都要进一步解放思想,大力支持我市个体、私营企业的发展,只要钱不装入个人口袋,怎样干都行。”《决定》下达后,不到半年,这个市的个体、私营企业如雨后笋,发展很快。但是,出现了一些市直机关与个体户合股、合资或拆墙开设门面与个体户合作办店办企业现象。这些“合作”私营企业中,有少数打着市直机关的招牌,向国有企业要走俏商品转手买卖,从中获利。市纪检监察部门认为这种做法不符合省纪委第X次全体会议精神,向市委、市政府提出意见,主要是指《决定》中有:“只要钱不装入个人口袋,怎样干都行。”这句话是市委的一位领导同志在一次企业家学习座谈会上讲的,没有公开发表,不能作为《决定》。

案例3

某地委统战部为了及时贯彻省委和地委关于积极向各级领导班子推荐优秀党外人士的指示精神,向各县(市)委下达了一个通知。通知是这样写的:

  关于认真负责地推荐优秀的党外人士进入各级领导班子的通知

  各县(市)委:

  为了进一步加强统战工作,充分调动党外人士的积极性和创造性,根据省委、地委关于积极向各级领导班子推荐优秀党外人士的精神,特作如下通知:

(1)略。

(2)每个县(市)都要推荐3-4名优秀党外人士进入县政府、县人大常委会、县政协的领导班子中。

(3)每个县(市)都要建立起一个党外人士人才库。

(4)(略)。

  以上通知,望认真执行。

  中共XX地委统战部

199X年X月X日

  某县委办公室接到这个通知后,负责办文的某副主任感到为难,征求负责督查同志的意见,也觉得不好执行,也无法立项督查。于是就向地委办公室反映。地委办公室的同志与地委统战部的领导同志协调后经地委领导同意,采取地委办公室转发的形式下达各县(市)委贯彻执行。

案例4

关于转发县长七月十七日在全县廉政会议上的讲话的通知

  各乡(镇)人民政府,县直各委、办、局:

XXX同志七月十七日在全县廉政会议上的讲话,阐述了廉政与勤政的关系,布置了当前的几项工作,十分重要,今年是XX建县14周年,又是县、乡政府换届之年,当前工作多,任务重,更需要廉政、勤政。为此,特将“讲话”文稿转发你们,望认真贯彻,务必按讲话的要求,扎扎实实地搞好工作,为庆祝建县14周年作贡献。

XX县人民政府

  一九九0年七月二十三日

案例5

例1,某地委向上级党委报送《XX地委县以上党员领导干部民主生活会情况报告》一文,其标的主题词为:民主生活会 党员 领导干部 报告。

  例2,《XX市委关于转发XX县党政机构改革方案的通知》,其标的主题词为:XX县 机构改革 方案 通知。

  例3,《XX局关于请求批准召开全市教育工作会议的请求》其标的主题词为:请求 教育工作 会议。

案例6

机关企事业或社会团体的印章,是这个机构、组织作为一个法人地位、权力的标志和凭证,具有法律效力。印章的使用有严格的规章制度,用印必须遵循一定的手续,不能违章用印,擅自用印。一个单位掌握印鉴的人,他的手起落之间,担负着重大关系。

  某厅办公室印鉴管理员,一日中午将近下班时,遇到下属公司一个常来办事的党支部书记兼经理,拿着一份他女儿参加成人高考的登记表,要求其签署主管部门意见,并加盖厅的公章。开始印鉴管理员要他找厅人事主管处盖章,但这位经理借口“已经下班,没时间了”,并说“单位已同意盖章了”。碍于“熟人、面子”并以“她考上才算数”为理由, 因而不坚持原则,而在登记表上签署意见,加盖该厅的印章。

  一年后,群众揭发,经理弄虚作假,以权谋私,用单位指标,骗取单位和主管厅签印,送不合条件子女入高校读书。经有关部门查实,除对当事人作了纪律处分外,对不坚持原则,越权、违纪,随意用印的某厅办公室印鉴管理员也给予党纪处分,并取消其当年“优秀党员”称号。对该经理所在公司的印章管理员也进行批评教育,责令其作出书面检讨。

公文标题病例分析-案例7

一、格式不规范

①《通知》

②《XX县人民政府决定》

③《XX县粮食局关于夏粮收购几个问题的报告》,《XX县教育局关于要求拨款抢修中小学危房的请示报告》

④《XX乡人民政府关于召开春耕生产会议的有关事宜》

⑤《XX县人民政府税收财务物价大检查情况通报》

⑥《XX市环保局关于要求拨付全市环保工作会议经费的请求》(市环保局向市财政局行文)。

  《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》在公文格式中都规定:公文标题由发文机关名称、公文主题和文种组成。例①无发文机关名称和公文主题。例②无公文主题。例③是请示与报告不分,应改为“请示”。例④“有关事宜”不是文种,应改为“通知”。例⑤“税收”前少“关于”二字,“通报”前少“的”字,不符合公文标题拟制的语法要求。例⑥应把“请示”改为“函”,因为不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等应用“函”,而不能用“请示”。

二、表达不清楚

①《中共XX乡委员会关于XXX同志先进事迹的通知》

②《XX县物价局关于农村化肥问题调查情况的报告》

③《XX镇人民政府关于粮食问题的通知》

  例①应在“关于”之后加上“学习宣传”四字。例②应在“化肥”之后加上“价格、质量、使用、供应,还是储运”等具体内容。例③应注明是粮食的价格、收购、供应,还是储运等问题,让人一目了然。

三、语言不简练

①《XX市教育局关于认真贯彻落实中共中央纪委检查委员会关于不准干扰大学毕业生分配工作通报精神,做好我市应届大学毕业生分配工作的通知》

②《中共XX县委,XX县人民政府关于印发XXX同志在全县计划生育工作会议上的讲话、XXX同志在全县计划生育工作会议上的总结发言和XXX同志关于全县计划生育工作情况的报告等三个文件的通知》

③《XX县民政局转发XX市民政局转发自治区民政厅关于认真做好拥军优属工作的通知的通知的通知》

例①公文主题不简明扼要,应改为《XX市教育局关于认真贯彻中纪委X号通报精神,做好应届大学毕业生分配工作的通知》。例②标题显得十分臃肿冗长,可改为《中共XX县委、XX县人民政府关于印发全县计划生育工作会议三个文件的通知》。例③标题显得非常繁杂罗嗦,可改为《XX县民政局转发自治区民政厅关于认真做好拥军优属工作的通知》。

四、标点不准确

①《XX市人民政府关于转发“XX市安全防火工作管理规定”的通知》

②《XX县人民政府批转〈XX县农业局关于加强晚稻田间管理工作的意见〉的通知》

  按照《国家行政机关公文处理办法》的规定,除批转法规性文件外,一般不加书名号。例①该用书名号的而未用;例②不该用书名号的却用了书名号。
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