高校无权以毕业证“抵押”未还清的助学贷款

Ostrich

来源：网易

新华网北京７月１２日电（吴晶、朱小燕）教育部有关负责人１２日在教育部门户网站进行在线咨询时表示，目前一些学校规定毕业前没有还清助学贷款的学生一律不发给毕业证和学位证，国家并无这种规定。

这位负责人说，国家助学贷款是国家为确保高校家庭经济困难学生能够正常入学并顺利完成学业采取的主要措施之一。获得国家助学贷款学生毕业离校前，应与经办银行办理还款确认手续，制定还款计划，签订还款协议。毕业后，借款学生应按还款协议要求及时还款。至于学校扣发借款学生的毕业证和学位证可能是学校为督促和保证学生按时还款而采取的措施，国家并无这种规定。因此，建议遇到此类情况的学生就具体事宜与学校协商，或向您所在学校的主管部门反映情况。

我国要求全国所有公办全日制普通高校都应开办国家助学贷款，主要用于解决家庭经济困难学生的学费和住宿费问题。近年来国家助学贷款工作取得很大成效，特别是从２００４年实施了国家助学贷款新机制以后，成效很显著。

据统计，实行国家助学贷款政策至今，银行累计审批贷款金额２２６亿元，惠及学生３０６万人；其中，新机制实行以来，银行累计审批贷款金额已达到１９５亿元，惠及学生２１９万人。

为使家庭经济困难学生进一步了解国家资助家庭经济困难学生的相关政策，教育部门户网站自７月２日起开设在线咨询专栏，迄今已收到近万条提问，内容主要涉及国家资助政策的资助对象、具体内容、资助标准、主要途径、享受资助的学校以及申请、审批和发放程序等。

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扣发毕业证就能弥补诚信的缺口?

来源：http://news.xinhuanet.com/forum/2007-07/14/content_6370713.htm

【编者按】7 月12日，教育部有关负责人在教育部门户网站进行在线咨询时，针对一些高校扣发没有还清助学贷款的学生的毕业证、学位证的做法表示，是否还清助学贷款与毕业证、学位证不挂钩。网民对此有不同看法，部分网民认为，扣发学生毕业证，不利于毕业生找工作，只会增加困难学生还贷的难度；也有网民认为，高校扣发证书的行为可以理解，一些学生缺乏诚信，不加约束，到时候会有更多的学生借钱不还。

7月12日，由国家教育部组织的“宁夏固原国家资助家庭经济困难学生政策咨询会”召开，旨在帮助品学兼优、家庭困难的学生顺利进入大学并完成学业。　新华社记者 高学余摄

正方：扣发学生证书也无法解决还贷问题

新华网友： 这个政策很人性化，是从经济困难的学生的角度解决问题。事实上，如果扣押毕业证，学生找工作就会受阻碍，很难找到工资相对高的单位，这就使学生更加无力偿还贷款，从而形成恶性循环。学校应该先发给他们相关证书，让他们在工作中还贷，这才是真正给学生出路。

新华网友：一些学生没有诚信，故意拖欠还款的行为是应该批评，但是因此就扣押学生的证书显然是不合理的。[size=+0][size=+0][size=+0]扣发毕业证和学位证，该缴的学费或贷款就能收回来吗？学校扣发毕业证与学位证，只会给贫困生带来精神上、经济上的压力，引发毕业生的对抗情绪，在这种的情况下，毕业后的贫困生怎么会对母校有感激之情呢？

新华网友：贫困学生就是因为经济困难才向银行贷款，怎么可能一毕业就有钱还？特别是当前就业形势严峻，好多大学生毕业后还找不着工作，还贷对他们来说就更困难了。所以对毕业时还未还贷的学生，建议政府派他们担当志愿者到贫困地区工作，国家有关部门为他们分期还贷，还贷后他们可再自由选择工作。

新华网友： 助学贷款是一项为民举措，但还贷只应是银行与学生之间的事，高校的责任只是培养人才。银行依法催收贷款，不应该借高校发证书来卡学生。作为学生应该诚信还贷，确有困难的应提出延期还贷申请。银行也应让困难学生有一个经济上的缓冲期，这对社会、家庭和学生本人都是合理合法的，有利于社会宽容与和谐。

反方：缺乏诚信机制，扣发毕业证是无奈之举

新华网友 ：如果不是不还贷款的人太多，高校也不会扣押学生的毕业证和学位证。我身边就有一些同学申请了贷款但根本就没想过如何还款，更有甚者在学校期间一边拿着学校给的各种补助，一边频繁更换手机、拍拖。这样的学生连做人起码的信用都不讲了，毕业了还有什么用？

新华网友 ： 在大多数人都能够自觉履行信用保证之前，采取一些强制措施是合理的也是必要的，否则大量的助学贷款不能及时收回，将会把风险转嫁给银行，而银行一旦失去发放助学贷款的积极性，到头来吃亏的还是贫困学生。如果叫停高校扣发学生毕业证，只怕没了约束，到时候会有更多的学生借钱不还。

新华网友 ：现在很多学生都不还贷款，学校这样做也是无奈之举。建议学校对这样的学生出具一个证明，证明该生是因为贷款未还清所以学位证保存在学校。这样一方面不会影响学生求职，另一方面也可以督促那些工作了几年还不还贷款的人，用人单位也可以此考察其品行。

新华网友：学校之所以这样做，是因为学校是贷款学生的担保人，学生如果不讲诚信，学校就得承担连带责任。问题在于目前我国还未建立起完整的个人信用记录系统，如果能做到身份证号相当于个人档案，与个人的教育、工资、社会福利、大宗消费记录紧密联系，应该就不会有那么多人有钱也不还贷了。

   
催缴毕业生欠贷,银行可否多些"温情" (网友：叶志军)
    可以想像得到，在一个对诚信缺乏信心的社会，任何经济上的纠纷都会严格按照法律程序操作，而不必顾及到违约方的感受和处境。而这就是意大利的贝卡利亚所言的：刑罚的威慑力不仅在于其严厉性，更在其不容规避性。
    而对于拖欠助学贷款的在校或者毕业学生而言，到底是属于恶意拖欠或者真的是暂时无能力偿还，是一个必须首先厘清的问题。对于前者，起诉、追缴当然是必要的手段；但对于后者，一视同仁的起诉，则未免有矫枉过正之嫌。全文>>>
   
高校助学贷款应更人性化一些  (来源：上海证券报)
    首先，我国的助学贷款合同约定，贷款学生毕业后的次月20日为首期还款日期，“缓冲期”太短，对刚毕业学生来说压力太大。美国的助学贷款就考虑到了这个问题，他们一般都是要求学生从毕业后的第6个月或第9个月才开始还贷，给学生有6到9个月的“缓冲期”。
    其次，助学贷款缺少配套的减免措施。助学贷款作为一项带有公益性的贷款，与商业性贷款是有相当区别的。比如，美国就采取以工还贷的措施。享受助学贷款的学生可以在毕业后去中学教书，教满5年就可以免除1万美元的贷款。如果去贫困地区做教师可以减免更多。如果我们国家这样做，既能减轻学生的还贷负担，也可以缓解贫困地区师资力量薄弱的状况。我国新疆地区率先进行了类似的尝试，效果不错……全文>>>