新版《普通话水平测试实施纲要》发布，2024年1月1日起正式实施！

霜叶红

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近日，新版《普通话水平测试实施纲要》（2021年版）在国（境）内外公开发行。

据悉，新版纲要自2024年1月1日起正式实施；新版纲要正式实施后，2003年编制的旧版《普通话水平测试实施纲要》同时停止使用。国家语委普通话与文字应用培训测试中心通知要求，各级普通话水平测试机构要充分保障新版纲要实施前的测试需求，根据需求变化及时调整补充测试安排，同时做好测试员和测试机构负责人专题培训等工作，保障新、旧版两纲要平稳有序过渡。

开展普通话水平测试是推广普及国家通用语言文字、提高普及质量的重要措施。新版纲要的版行和实施，将进一步提升普通话水平测试的科学化规范化水平，促进普通话推广普及高质量发展。

近日，国家语委普通话与文字应用培训测试中心（以下称“国家测试中心”）印发通知，公开发行《普通话水平测试实施纲要（2021年版）》（以下称“新版纲要”），自2024年1月1日起正式实施。

政策解读
一、《纲要》修订的背景和过程

开展普通话水平测试是推广普及国家通用语言文字、提高普及质量的重要措施。《普通话水平测试实施纲要》（以下称“《纲要》”）规定测试的内容和范围，是普通话水平测试的具体依据。现行《纲要》于2003年完成编制和审定，2004年1月出版发行和实施，迄今已连续使用近20年。现行《纲要》实施以来，国家通用语言文字规范标准研制取得重要进展，普通话水平测试方式逐步由“人工测试”转向“人测机助”（计算机辅助测试），测试服务对象的构成也发生了重要变化。为适应普通话水平测试的新形势，更好地解决测试实践中的新问题，与时俱进推动测试高质量发展，测试管理部门、实施机构和专家学者就适时修订《纲要》形成共识。

在充分调研论证的基础上，国家测试中心成立项目组，按照“总体稳定、规范科学、问题导向、适应发展”原则，开展《纲要》修订工作。经广泛征求各方面意见建议、反复修改完善，2021年全部定稿并通过专家组审定，定名为《普通话水平测试实施纲要（2021年版）》。

二、《纲要》修订的原则

（一）总体稳定。指保持主体框架和内容总体稳定。现行《纲要》自2004年实施以来，通过数千万人次的测试实践，证明了其科学性与可操作性兼顾的特点。《纲要》修订以《普通话水平测试大纲》为基本遵循，保持《纲要》主体框架和内容的总体稳定，侧重从内容的规范性、积极解决测试实践中发现的主要问题、更好地适应测试发展需要等方面入手进行优化完善，保证《纲要》作为普通话水平测试具体依据的稳定性和连续性，同时提升其科学性、规范性、适应性，促进普通话水平测试持续、规范、健康发展。

（二）规范科学。指贯彻执行新的语言文字规范标准。普通话水平测试是国家通用语言文字规范标准推广应用的重要渠道和有效手段。现行《纲要》2004年实施以来，国家通用语言文字规范标准研制取得重要进展，《通用规范汉字表》《中国人名汉语拼音字母拼写规则》、新版《汉语拼音正词法基本规则》《标点符号用法》《出版物上数字用法》等相继公（发）布，“普通话审音原则制定及《普通话异读词审音表》修订”课题通过国家语委普通话审音委员会鉴定。《纲要》修订过程中，贯彻执行新的语言文字规范标准，参照《现代汉语常用词表（草案）》《现代汉语词典（第7版）》等成果，借鉴语言文字应用研究其他最新成果，保证《纲要》与现行语言文字规范标准保持一致，并跟进社会语言生活发展，提升《纲要》作为普通话水平测试具体依据的规范化、科学化水平。

（三）问题导向。指积极应对测试实践中发现的主要问题。应试人在普通话水平测试“命题说话”项有背稿、离题、说话难以继续等表现，是测试实践中从应试人方面发现的主要问题。开展计算机辅助测试后，由于没有测试员当面提示或引导，“命题说话”项内容雷同、无效话语、缺时等现象增多，也出现应试人“背网文”“随便说”或“没话说”等表现。此次《纲要》修订增加了测试用话题数量，调整了部分话题，使话题更具开放性、时代性，让应试人“有话可说”。同时，针对测试员在测试评分或普通话教学中遇到的常见问题，如普通话上声调值、鼻韵母in、inɡ、üɑn的实际音值、单韵母o与复韵母uo的区别、部分儿化词语在口语和书面语中的使用存在不同等，此次《纲要》修订在“语音分析”部分做了进一步解释。根据语言本身的发展变化，修订《普通话水平测试用普通话与方言常见语法差异对照表》《普通话水平测试用普通话常见量词名词搭配》，对少量内容作了增删调整。

（四）适应发展。指更好地适应测试发展需要。普通话已经在全国范围内基本普及，境内测试服务对象近 80%为在校大学生，测试在港澳不断巩固深化发展，海外测试服务需求也日渐增长，普通话水平测试发展面临新形势，需要更好地适应。《纲要》修订时充分考虑适应测试对象的发展变化，统筹考虑提高普通话普及质量、提升语言文化素养、构建普通话测评体系等发展要求。新版纲要测试用朗读作品总数为50篇，在保证测试信度、效度的前提下，充分考虑作品的文化性、时代性、世界性。对测试用话题的调整（更具开放性、时代性），也是为了更好地适应测试发展需要。

三、新版纲要的主要内容及变化

新版纲要的主体框架与现行《纲要》保持一致，仍由《总论》《普通话语音分析》和《普通话水平测试用普通话词语表》《普通话水平测试用普通话与方言词语对照表》《普通话水平测试用普通话与常见语法差异对照表》《普通话水平测试用朗读作品》《普通话水平测试用话题》等七部分构成。各部分的结构也基本保持不变，侧重从内容上进行调整和完善。

《普通话语音分析》吸收借鉴了语音学新的研究成果，对语音分析中涉及的部分概念、属性、国际音标、用例等内容进行了调整。保持原有的“声母”“韵母”等8个部分，增加了普通话基本音节表、普通话韵母总表、普通话常见元音舌位图等图表以提高易读性。

《普通话水平测试用普通话词语表》仍由“表一”“表二”和3个附表组成，主要遵照或参照2004年以来公（发）布的语言文字规范标准及出版的权威辞书等，调整了原词表的部分词形、读音、汉语拼音标注，增删了部分字词。修订后共收词语 18442条，其中“表一”8361条，“表二”10081条。3个附表为《普通话水平测试用普通话词语用字统计》《普通话水平测试用必读轻声词语表》《普通话水平测试用儿化词语表》。

《普通话水平测试用普通话与方言常见语法差异对照表》根据语言应用和测试实践的发展变化，对语法差异类别、内容表述等做出修订，总类别由34个调整为35个；根据情况对部分例句做了修改、增补和删除。从搭配的规范度、常用性等方面对《普通话水平测试用普通话常见量词名词搭配表》进行梳理，调整了部分名词、量词。

《普通话水平测试用朗读作品》总数由60篇调整为50篇，其中4篇选自1994年版《普通话水平测试大纲》，15篇选自现行的2003年版《纲要》，31篇为新选用作品，作品的文体比例、作品年代和内容等更加优化。

《普通话水平测试用话题》总数由30则增至50则，个人话题和社会话题两类话题各占25则。选自2003年版《纲要》话题25则，其中1则话题拆分为2则，计为26则（其中4则完整保留原有题目，余者均有不同程度修改）；选自1994年版《普通话水平测试大纲》话题2则，新研制话题22则。

四、新版纲要的出版发行和实施

新版纲要由语文出版社出版，2023年8月起在国（境）内外同时发行简化字版和繁体字版，2024年1月1日起正式实施。新版纲要正式实施后，2003年版《纲要》同时停止使用。普通话水平测试题库也将同步更替，开始使用按照新版纲要内容编制的试卷进行测试。

新版纲要公开发行后，国家测试中心将组织各省级普通话水平测试机构负责人和骨干测试员、国（境）外各合作测试机构负责人和测试员开展专题培训，全面解读修订原则和修订内容。各省级测试机构也将组织所属测试站点负责人和测试员开展专题培训，做到“应训尽训”。同时积极面向社会做好宣传解读工作，及时回应社会关切、释疑解惑。

新版纲要正式实施前，国家测试中心将指导各省级测试机构加强评估研判，根据测试需求变化及时调整补充测试安排，充分保障新版纲要实施前的测试需求。各级测试机构不得以任何理由回绝考生报名参测。

五、怎样适应和用好新版纲要

新版纲要是在《普通话水平测试大纲》《普通话水平测试等级标准》保持不变的情况下做的修订。新版纲要实施后，应试人和测试员都没有重新适用测试规则的问题。建议应试人在现有学习和准备的基础上，重点熟悉新版纲要调整变化的内容，有备参测，取得好成绩。测试员需要全面熟悉新版纲要的内容，及时补充更新知识，适应调整变化，保证测评质量，维护测试的公平公正。新版纲要也是重要的普通话学习资源，普通话教师可以参考新版纲要，在普通话教学培训中抓住重点难点进行有针对性的辅导，指导帮助学生学好普通话、熟练掌握测试内容，提高学习效果和测试成绩。

信息来源：中国语言文字网

霜叶红

新修订的《普通话水平测试管理规定》有哪些新要求？

1.取消测试问隔时问的要求。以往人工测试资源有限，有“两次测试问隔应不少于3个月”的规定。随着普通话水平测试。信息化建设的不断推进，目前通过计算机辅助测试和信息化。

管理大大提高了效率，间隔期己经没有存在的必要，本次修订予以删除。

2. 增加电子证书°相关规定。根据电子证照的有关国家标准，明确普通话水平测试等级证书
分为纸质证书和电子证书，二者具有同等效力。

3. 取消测试工作"属地管理"的规定。为减轻应试人因测试需要往返异地而增加的负担，将原来的”属地管理”修改为应试人可根据实际需要，就近就便选择测试机构报名参加测试”。

霜叶红

新修订的《普通话水平测试管理规定》有哪些新要求？教育部7问答详解
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为贯彻落实习近平总书记关于推广普及国家通用语言文字的重要指示批示精神，进一步加大国家通用语言文字推广力度，按照全国语言文字会议部署要求，教育部、国家语委对《普通话水平测试管理规定》进行了修订。2021年11月27日，教育部部长怀进鹏签署中华人民共和国教育部令第51号，公布新修订的《普通话水平测试管理规定》（以下简称《管理规定》），自2022年1月1日起正式施行。教育部有关部门负责人就《管理规定》修订有关问题回答了记者提问。跟教育小微一起来看——
一、请简要介绍一下《管理规定》修订的背景。
普通话水平测试是促进普通话普及和应用水平提高的基本措施之一。2003年根据国家通用语言文字法制定颁布的《管理规定》，为测试管理提供了基本依据，指导普通话水平测试工作不断发展成熟。截至目前，全国的测试机构发展到1700余个，测试员队伍达5万余人，测试总量持续增长，到2021年底累计超过1亿人次，为推广普及国家通用语言文字发挥了重要作用。
新时代以来，普通话水平测试社会认可程度显著提高，测试需求更加旺盛。同时，测试的政策环境、社会环境、技术环境都发生了很大变化，也面临测试服务供给还不能很好满足群众需求、测试工作机制和管理体系需要进一步健全、测试工作人员和应试人的责任权利需要进一步明确等新的突出问题。迫切需要通过修订《管理规定》以提升测试工作管理效率、规范效用和服务效能。
为此，2019年我们启动了《管理规定》的修订工作。通过深入调研、广泛征求各有关部门、地方、专家、应试人员等意见，并面向社会公开征求意见，充分研究吸收形成修订草案，经教育部党组审议通过后正式印发。
二、请简要介绍一下《管理规定》修订的总体考虑。
此次《管理规定》的修订主要有以下考虑：
一是适应计算机辅助测试开展后的新情况新趋势，系统构建、完善普通话水平测试管理制度体系，突出科学性；
二是满足广大群众参加普通话水平测试、不断学习和提高普通话水平的需求，突出便民性；
三是完善权利保障和法律责任，突出规范性。
据此，此次修订对原规定中部分制约或不适应工作发展的条文进行调整，对测试机构和应试人反映比较集中的意见给予回应。
三、在健全完善测试管理体制和工作机制方面做了哪些修订？
主要有三个方面：
首先，进一步明确职责划分。明确国务院语言文字工作部门主管全国的测试工作、省级语言文字工作部门主管本行政区域测试工作，并规定各级测试机构的职责。
第二，明确等级认定权限。规定普通话等级分三级，每级分甲、乙两等，一级甲等须经国家测试机构认定，一级乙等及以下由省级测试机构认定。
第三，变更发证部门。将普通话水平测试等级证书的颁发机构由省级语言文字工作办事机构变更为国家测试机构，进一步强化专业测试的统一性和权威性。
四、在突出便民性方面，《管理规定》做了哪些修订？
为向社会群众提供更加便捷的测试服务，做了以下修订：
第一，取消测试间隔时间的要求。以往人工测试资源有限，有“两次测试间隔应不少于3个月”的规定。随着普通话水平测试信息化建设的不断推进，目前通过计算机辅助测试和信息化管理大大提高了效率，间隔期已经没有存在的必要，本次修订予以删除。
第二，增加电子证书相关规定。根据电子证照的有关国家标准，明确普通话水平测试等级证书分为纸质证书和电子证书，二者具有同等效力。
第三，取消测试工作“属地管理”的规定。为减轻应试人因测试需要往返异地而增加的负担，将原来的“属地管理”修改为“应试人可根据实际需要，就近就便选择测试机构报名参加测试”。
第四，增加特殊人群参加测试的规定。明确视障、听障人员参加测试的，省级测试机构应积极组织、提供便利，测试服务更有温度。
第五，明确港澳台人员和外籍人员参加测试要求。规定在境内学习、工作或生活3个月及以上的港澳台人员和外籍人员可自愿申请参加测试。
五、在完善权利保障和法律责任方面，《管理规定》做了哪些修订？
主要进行了三方面修订：
第一，保障测试员和考务人员权益。规定测试机构和测试站点要为测试员和考务人员开展测试提供必要的条件，合理支付其因测试工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。
第二，保障应试人权益。建立申诉机制，应试人对测试成绩有异议的可以申请复核，明确复核申请提出时间、接受单位、受理及作出决定时限等。
第三，增加违规行为处理规定。对测试机构、工作人员、应试人出现违规违纪违法行为的，明确应追究相应责任，强调测试的权威性、公平性和公正性。
六、请问此次修订还有哪些亮点和创新点？
对测试工作队伍建设提出新规定。将“测试工作队伍建设”作为国家测试机构和省级测试机构的职责之一予以明确，将考务人员也纳入测试工作队伍统筹考虑。关于测试工作队伍的建设及管理办法，由国家测试机构和省级测试机构另行制定，以“法规+配套规范性文件”的方式，加强测试工作队伍建设。
调整了“应接受测试的人员”的表述。此次修订使人员范围更为明晰，将原来应接受测试的六类人员重新划分为两大类：一类是以普通话为工作语言的人员，这与国家通用语言文字法的规定相统一；另一类是与口语表达密切相关专业的学生。同时，此次修订增加“高等学校、职业学校应当为本校师生接受测试提供支持和便利”的条款，进一步明确高等学校、职业学校保障学生参加测试的责任，更加突出教育系统在推广普及国家通用语言文字工作中应发挥的重要作用。
七、请问有哪些推进落实《管理规定》的举措？
第一，做好宣传解读，各级语言文字工作部门和测试机构要集中开展学习宣传，准确理解和把握新的工作要求。
第二，加强部门协同，各级语言文字工作部门要与其他相关部门互相配合、形成工作合力，共同抓好《管理规定》的贯彻落实。
第三，健全测试管理制度，将尽快修订《普通话水平测试等级证书管理办法》，制定《普通话水平测试工作队伍管理办法》等测试工作配套文件。