李宇明：把握信息时代脉搏，全力推进语言文字信息化

柴禾妞

—----在语言文字信息化工作会议上的讲话
作者：教育部语言文字信息管理司司长  李宇明
（2003年11月5日）

各位专家、各位同志：
    今天，语言文字信息化工作会议在岳麓山下、橘子洲头召开了。我代表教育部语言文字信息管理司，向与会的各位代表表示热烈欢迎和衷心感谢，并向为这次会议的顺利召开提供大力支持的湖南省政府领导、省教育厅、省语委的同志们，表示诚挚的谢意。
    《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和党的十六大都明确提出“加速发展信息产业，大力推进信息化”，要“以信息化带动工业化”，实现跨越式发展。适应信息时代发展的要求，语言文字工作也要与时俱进。这次会议的目的，就是研讨语言文字本身的信息化，推进语言文字工作、科学研究、规范标准制定以及评测手段的信息化和现代化。
    一、我国语言文字信息化工作的简要回顾
    1．政府大力推进语言文字信息化
    将语言文字信息管理工作提上工作日程，始于20世纪80年代中期。1986年1月召开的全国语言文字工作会议提出“汉语汉字的信息处理是一门新兴的边缘学科，有广阔的前景，加强这方面的研究，对经济、文化、科学技术的发展具有长远的意义。因此，当前语言文字工作的任务必须包括这项内容。” 1986年，我国计算机信息系统首席科学家汪成为提出“电子计算机软件也是语言文字工作”。对此，钱学森同志非常赞同，进一步指出：“这项工作同语言文字工作的联系最密切，国家有关部门应该在这方面为国家上层决策提供设想和参考意见。”
    1994年国务院批准的国家语委“三定方案”中，明确规定了国家语委在语言文字信息处理领域的职责和任务。为加强对语言文字信息处理工作的宏观管理，1995年初，国家语委设立了专门的职能部门中文信息司。1995年，在纪念文字改革和现代汉语规范化工作40周年大会上，李岚清副总理代表党中央、国务院明确指出中文信息处理的应用研究和宏观管理是国家语言文字工作的重要组成部分。1997年12月召开的全国语言文字工作会议上，李岚清副总理又指出：语言文字领域的专家学者在加强基础研究的同时，要注重应用研究，要与计算机方面的专家继续密切合作，针对汉语、汉字在信息处理中的问题，组织联合攻关，促进中文信息处理技术的进一步突破和发展。
    1998年国务院机构改革后，国家语委并入教育部，原中文信息司重组为教育部语言文字信息管理司，专司语言文字规范标准建设和汉语汉字、少数民族语言文字信息处理的宏观管理工作。语言文字信息管理司总结以往经验，并在实践中大胆探索，形成了语言文字信息管理工作的新思路。即：以语言文字规范标准建设为核心，以信息化为主线，以科学研究为基础，以评测认证为抓手，争取经过四五年的努力，使语言文字规范标准建设能够满足社会的基本需求，语言信息处理等领域有大的发展，应用语言学学科建设进一步加强，语言文字应用研究迈上新台阶。
    2．我国语言文字信息化工作的主要成就
    在党中央、国务院领导下，经过多年的不懈努力，语言文字信息处理技术成就斐然。八十年代以来陆续开发的多种汉字键盘输入方法，解决了汉字进入计算机这一难题；汉字自动识别技术达到国际先进水平，语音识别和语音合成取得明显进展。汉字编码字符集标准的制定工作取得很大成就，《信息交换用汉字编码字符集》基本集及其辅助集的制定、国际标准编码字符集的建设为中文信息处理技术的发展奠定了基础。汉字实现了多字体、多字号的输出，汉字库制作由点阵字库、矢量字库逐步过渡到曲线轮廓字库，在字形的描述和处理上也取得较大进展。语言资源库建设取得很大成绩。语言文字信息处理走向对自然语言、特别是大规模真实文本的自动处理。中文电子出版系统取得巨大成就，中国出版业告别了铅与火，步入光与电的新时代。
    少数民族语言文字规范化、信息化工作有新的进展。民族语文术语标准化工作取得了一定成绩，常用的民族文字都实现了计算机处理，有些还实现了计算机编辑、排版、检索，开发了各种应用系统，并得到迅速普及，取得了较好的社会效益。几种传统通用的民族文字都制定了编码字符集的国际标准。
    汉语言文字和少数民族语言文字信息处理技术的发展，为我国发展计算机应用技术创造了基本条件，促进了计算机在我国的普及和应用，促进了网络的迅速发展。

    二、信息时代对语言文字信息化提出了紧迫要求
    1．语言文字信息化是国家信息化发展的基础
    目前，信息化已成为世界发展的潮流，以信息技术为代表的科技革命迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈。现代信息技术的快速发展，将对世界的发展产生巨大而深刻的影响，社会经济、社会结构、社会文化以及劳动者的素质等，都将发生革命性的变化。同时，信息化也带来了世界发展的更大的不平衡，产生了 “数字鸿沟”，并由此带来了社会经济、文化、教育等方面的“鸿沟”。
    语言文字是信息的主要载体，语言文字信息处理的规范化、标准化工作，直接关系到国家的信息化水平，进而影响到我国在国际上的竞争力。语言文字信息化是国民经济信息化的重要组成部分。信息化社会的飞速发展，特别是以网络为核心的计算机时代的到来，激发了人们共享信息的需求，对语言文字的信息处理也提出了更高的要求。语言文字工作必须走在信息时代的前沿，不断提高语言文字的规范化、标准化水平，推进语言文字信息处理向更高层次发展，为国家信息化的发展提供坚实的基础平台。
    2．语言文字信息化是文化信息化的需要
    信息化进程不仅仅是技术进程，更重要的是文化进程。文化信息化是指通过互联网整合现有文化信息并进行传播的过程。我国是一个多民族国家，各个民族都有着悠久灿烂的文化，各民族的传统文化要实现保存形式的现代化、研究手段的现代化，要积极在虚拟空间参与竞争，使中华文化发扬光大。要建立数字化图书馆、博物馆等中国文化的数据库，使中国文化以数字化的形式长久保存，实现在国际互联网上的无障碍交流。为此，必须将负载中华文化的古今全汉字、古今民族文字和各种有用的符号都信息化。
    3．语言文字信息化是构建现代化学习社会的条件
    计算机辅助教学已经成为学校教学过程中的重要手段，教师教学及学生自学都越来越多地借助于计算机，而教学手段的现代化，教学软件和自学软件、测试软件的制作，多媒体系统的自动生成等，都离不开对语言文字的信息处理。另外，以互联网为代表的现代远程教育技术正迅速改变着人类的教育与学习方式，我国也在加紧实施现代远程教育工程，构建终身学习体系。实施现代远程教育、大力加强网络教育，除了有赖于相关信息技术的发展，更有赖于语言文字信息处理的水平和语言文字的规范化、标准化程度。语言文字信息化是教育现代化的基础和保障。
    4．语言文字信息化是保护和开发语言资源的需要
    语言文字是信息的主要载体，语言资源是最重要的信息资源。它和人力资源、地矿资源、国土资源、森林资源、水资源一样，都属于国家资源。在信息社会和数字化时代，对语言资源的建设、开发、保护应该是一种国家行为，并应纳入法制的轨道。同时，只有实现了语言文字信息化，才能更好地保护、开发和有效利用语言资源。
    5．语言文字信息化是保护中华语言文字的需要
    目前，数字鸿沟在带来社会、经济、文化等方面的鸿沟的同时，也带来了世界语言间更大的不公平，并威胁着许多语言的生存。信息化社会，不能成为网络语言的语种，其生命力将会逐渐丧失；在网络上处于劣势的语种也会逐渐衰落，甚至消亡。未来社会的经济大国，同时也会是语言大国。目前在联合国6种工作语言中，中文远不是强势语言，中国现在也还不是语言大国。我们要加快语言文字信息化的步伐，抢占网络社会的制高点，让汉语成为强势语言，使中国成为语言大国。
    语言文字信息化是国家信息化发展的基础，是经济发展重要的增长点，是文化信息化、教育信息化的重要保障。我们必须深刻认识语言文字信息化对国家信息化的重要意义。

  　三、语言文字信息化工作大有可为
    我们要在已有工作的基础上巩固、深化、发展、提高，推进语言文字工作更好地为中国特色社会主义现代化教育体系和国家信息化建设服务。为此，要做好以下几个方面的工作。
    1．加快面向信息处理的语言文字规范标准的研制
    语言文字工作包括“制定语言文字规范标准”和“推行语言文字规范标准”两个方面。语言文字规范标准是社会语言文字应用和进行管理的依据。
    信息化要求统一和共享，没有规范标准的支持，共享的目的就难以达到，同时也会在信息化的进程中走弯路。因此，要加快面向信息处理的语言文字规范标准的研制，争取在较短时间内使语言文字规范标准建设有较大进展，基本满足社会需要。
    2．推进语言文字工作的信息化、现代化
    为使语言文字工作适应时代要求，走上现代化的道路，要抓紧进行语言文字基础工程建设，加强汉语信息处理的资源平台建设，搭建语言文字政策制定、基础研究、应用研究和规范标准建设的坚实平台。要大力促进语言文字工作手段的现代化，利用现代技术手段，促进语言文字工作的数字化、网络化。
    3．加强应用语言学的基础研究
    语言文字信息处理越是向高层次发展，就越需要语言文字学及其相关学科的联合攻关，需要语言文字学研究的进一步深入，需要语言文字的更高水平的规范化和标准化。
    语言文字主管部门要成为语言文字规范化、标准化的引导者，语言文字信息处理的科研队伍的组织者，核心技术的扶持者。要实施资源战略，集中力量建设各种具有自主知识产权的语言资源和软件资源，如具有语法和语义标记的书面语语料库、语音数据库、各种信息词典和知识词典等，并通过明晰知识产权和统一规范标准，增加资源的共享与互补。要实行开发战略，及时将科研成果转化为产品占领市场，发挥社会效益和经济效益，并通过产品效益支撑科学研究。
    4．组建全国语言文字标准化队伍，积极开展评测工作
    要加强全国语言文字标准化队伍建设，组建全国语言文字标准化技术委员会和语言文字应用评测认证中心，有计划地加快国家通用语言文字规范标准制定、修订工作，加强语言文字规范标准的认证与评测工作。要通过有效的评测认证，在市场中择优汰劣，并推进企业标准建设。比如，某个单位在某个方面有领先的技术和产品，通过评测后可以作为国家向市场推荐的标准。
    5．大力加强语言文字规范标准的宣传和普及工作
    语言文字的信息化需要规范化程度较高的社会语言文字环境。随着计算机在社会生活各个领域的普及，对社会语言文字规范化的要求也越来越高。要大力加强语言文字规范标准的宣传和普及工作，加强国民的语言文字规范意识，提高全社会的语言文字规范水平和人们的语言文字能力。

    四、大力推进语言文字工作的信息化
    1．政务信息化成为大势所趋
    随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，电子政务正在成为当代信息化的重要领域。这是因为，要真正有效地推动社会信息化的进程，政府自身必须具有较高的信息化水平，同时政府又是信息资源的最大拥有者和用户。因此电子政务是国民经济和社会信息化的中心环节。
    国家信息化工作领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化。十六大报告也提出要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率。发展电子政务已成为各级政府部门的共识。
    2．加强语言文字系统的政务信息化建设
    为推进语言文字工作、学术研究和语言文字教育的信息化，逐步实现全国语言文字工作的数字化和网络化，2002年6月，“中国语言文字网”正式开通。该网开通后，取得了很好的社会效益，尤其在推广普通话、规范标准制定以及对热点问题的探讨中发挥了重要作用。
为推动语言文字工作系统的政务信息化，教育部、国家语委开展了语言文字工作系统政务信息化评优活动，以推动各省、自治区、直辖市语言文字工作部门的信息化建设。各地语委对这项工作反应热烈，积极开展工作。现在已经有25个省、自治区、直辖市，6个省会城市、计划单列市建成了自己的网站（页），还有不少地级市也建成了语言文字网站（页）。
    目前，各地语言文字网站（页）初步成为宣传国家语言文字方针政策、实现语言文字管理工作和语言文字应用研究网络化的平台，成为向社会提供咨询和信息服务的平台，另外还实现了地方语言文字网站（页）与中国语言文字网及其他相关语言文字网站的资源共享和信息交流，使语言文字工作系统各网站（页）形成一个有机的整体。语言文字工作系统的政务信息化初具规模。
    3．几点希望
    （1）各级语言文字工作部门要充分认识加快政府管理信息化建设的重要性和紧迫性，自觉地从思想观念、管理方式等方面适应加快信息化发展的要求。
    （2）要采取切实有力的措施，积极利用网络技术、数字技术，加快行政管理信息化、现代化步伐。要把政务信息化建设与转变政府职能结合起来。
    （3）要加强对语委干部的培训。人才是最宝贵的资源，也是推进信息化最重要的因素。要积极推广和普及信息化知识，加强对语委干部的信息化技能培训，全面提高干部队伍素质。

    十六大发出了“全面建设小康社会”的动员令。让我们在教育部党组的领导下，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真执行《国家通用语言文字法》，开拓创新，扎实工作，更好地为国家信息化、现代化建设和社会语言生活服务，为全面建设小康社会做出更大贡献。
    谢谢大家！

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全国语言文字信息化工作会议在长沙召开
来源：中国语言文字网

     2003年11月5日， “全国语言文字信息化工作会议”在湖南省长沙市召开。湖南省副省长、省语委办主任许云昭同志到会致辞，教育部语言文字信息管理司司长李宇明同志作了“把握信息时代脉搏，全力推进语言文字信息化”的主题报告。与会的其他领导同志还有湖南省教育厅厅长张放平、教育部语言文字应用管理司副司长张世平，教育部语言文字应用研究所副所长韩其洲、湖北省语言文字工作委员会副主任徐金山、西藏民族编译局党组书记、局长桑格坚村等同志。开幕式由教育部语言文字信息管理司副司长王铁琨同志主持，
    本次会议的目的是研讨语言文字本身的信息化，推进语言文字工作、科学研究、规范标准制定以及评测手段的信息化和现代化。
    在这方面取得可喜成绩的江苏省语委办、上海市语委办、新疆自治区民语委和武汉市语委办在会上介绍了各自的经验。会议对前一段时间全国语言文字政务信息化建设的情况进行了通报，并对在全国语言文字工作系统政务信息化工作评优工作中取得突出成绩的单位进行了表彰。
    为了开拓与会代表的视野，了解语言文字信息化工作、中文信息处理和国际标准化等方面的现状和前景，教育部语言文字信息管理司司长李宇明同志作了“信息时代的语言文字工作任务”主题报告；北京大学詹卫东副教授作了“中文信息处理与汉语研究——现状和发展”的学术报告。国际标准化组织表意文字工作组召集人、教育部语言文字应用研究所客座研究员张轴材先生介绍了中文国际标准化的情况和存在的问题。