
1. “先涨后降”的石头,为何砸不到商家的脚? 郭元鹏 国家发改委12月29日发布《2015年“双十一”综合信用评价报告》,这是其发布的首个“双十一”信用评价报告。报告指出,在750多万件促销商品中,仍有过半比例的产品出现了事先提价、当天降价的情况,部分甚至提价高达200%以上。(12月30日《北京青年报》) 这份信用评价报告比较全面,不仅涉及网商还涉及实体店。问题是,只是通报,只是分析,只是提醒,有什么意思?无非又是花拳绣腿。马上就到元旦了,又是商家促销的好时候了,这种“先涨后降”的乱象是否还会依然上演? 类似的分析报告,何止是发改委在做?工商部门搞过,质检部门搞过,物价部门搞过,消费者协会也搞过。今年搞过,去年搞过,前年也搞过。正是因为“搞过了也就搞过了”,才有了“先涨后降”的年年岁岁花相似,只不过是被欺骗的消费者岁岁年年人不同而已。 “先涨后降”就犹如一块违法的石头,只有让搬起这块石头的商家,砸到自己的脚上,他们才能感到疼。感到疼了,他们才不敢如此嚣张。这种欺骗行为的出现,不是商家太任性,不是我们太无知,而是监管部门太温柔。如果说,每一次数据分析之后,善意提醒之后,不是不了了之,而是严厉的处罚,试问商家还能把“先涨后降”演成电视连续剧吗?还能没完没了吗? “先涨后降”是明显的商业欺诈,而有关部门的定性依然是不疼不痒的说是“信用评价”,这已经不是简单的信用问题了。终结“先涨后降”的欺骗行为,不能指望消费者自己去提高警惕,而是需要监管部门加大打击的力度。奇怪的是,监管部门已经习惯了每一次销售黄金期之前的,开开会议,搞个承诺。还记得今年双11的时候,监管部门再次邀请商家坐在一起畅谈如何造福消费者,还都兴高采烈的讨论了“不欺诈承诺”。会议之后,承诺之后,回去之后也就抛在脑后了。 既然有了庄严的承诺,那么在事后发现问题之后,就应该依据承诺的内容进行查处,对于不按照承诺实施的商家,就应该去打击。眼下,很多部门都负责市场的监管,却由于都该管都不愿意管,而放纵了商家的这些丑恶的行为。工商部门没有权力查处?物价部门没有权力查处?消费者协会总是当老好人? 每逢商品销售的黄金期,都会有促销活动。这种活动对于消费者有好处,对于商家也有好处,本来是双赢的事情。遗憾的是这种双赢的事情却因为“先涨后降”成为双方的伤害。“先涨后降”的一纸分析,能让马上到来的元旦没有这种问题吗?答案是否定的。 让“先涨后降”的石头砸疼商家的脚,需要监管部门别玩花拳绣腿。好看不假,不实用。(郭元鹏) 2. 告别2015,在转型中稳稳前行 寇宇龙 不知不觉中已经到了2015年的最后一天。年末往往是各行各业都比较忙碌的时段,不少基层工作者可能这些天正处在紧张的加班状态中。然而不论有多忙,每个人都会在一年将近结束之时,稍作停息,去梳理和总结这一年的收获和遗憾。 回顾这一年,就不得不提那些重大的热点新闻,因为这些热点新闻离我们并不远:重大政策的调整关系着民生,历史性的会面饱含着希冀,特大事故则牵动着众人之心……这正是新华社昨天发布的2015年十大国内新闻,带来的最真切的感受,无论是“全面放开二孩”,还是“天津滨海发生特大火灾爆炸事故”,这些新闻都受到了极大关注,引起人们讨论、追问和反思。 梳理这一年的热点新闻事件,转型是一个不得不提的词,在国家层面,因为人口结构发生了巨大变化,综合考量后,计划生育政策进行了调整。面对经济增速放缓,提出了制造业转型升级的目标。应对污染,进行了能源结构调整,新能源和节能产业受到极大鼓舞。还有进一步简政放权,去繁就简,精简审批事项、治理“奇葩证明”等政策或措施,都体现着在新形势面前积极调整策略、提升效率的转型态势。 在反腐方面,中央持续发力,官场风气持续转变。对于官员而言,必须走转型之路,杜绝奢侈腐败之风,脚踏实地,服务于民。这一年,不少官员向媒体坦诚,应酬少了、吃喝少了,牵扯的利益纠葛少了,当官也就容易多了。 这一年,不少企业最直接地感受到了经济下行的压力,减产、裁员和工厂转移等消息时有传出,其实这些只是转型中的镇痛,要完成中国制造的全面升级,必然要对一些落后的生产方式进行调整。在一些工厂落寞的同时,大量“创客”却已整装待发,凭借着倡导创新的互联网精神,在线上线下做得风生水起。所以,这一年对于企业而言,最主要的是面临转型的考验,能不能抓住机会进行转型是关键。2015年,一些传统行业的发展前景发生了变化,而国人出国购物的浪潮,也在提醒我们,必须加大力气打假,营造公平的竞争环境,并提升产品品质。 当加快转型成为时代号角,对于每个个体而言都是有着深刻影响的。人天生都有惰性,大多数人都想凭借着曾经积累的一技之长安安稳稳地过一辈子,这种朴素的理想当然无可厚非,然而,在观念革新和技术革命不断迸发的年代,要想实现这种“安稳”实在不易。每个行业都在时刻发生着变化,随着时间推移,对于技术和观念都有着新的要求。这实际上是要求每个人都能成为转型中的人,不断学习、不断完善自身,稳稳地成长。 回望2015,愿国家、企业和个人,都能够抓住机遇,在转型中向着幸福稳稳前行。(寇宇龙) 3. “无手机课堂”不应是新闻而是常识 叶倾辰 拿手机刷微博、玩微信、看新闻……这已成当前众多大学生每日的生活习惯,然而,这样的习惯被许多学生带进了课堂。于是,课堂上出现了这样一类特殊人群,即课堂“低头族”。为了让课堂“低头族”能抬起头来认真听课,近年来,全国多所高校都在推行“无手机课堂”。(12月30日 中国新闻网) 因为移动互联网的发达,上课玩手机的现象近年来在一些高校课堂比较严重。多所高校因此专门推出“无手机课堂”制度,希望把学生拉回听讲的主题。然而,不能忽视的是,上课认真听讲原本就是最基本的课堂纪律,所谓“无手机课堂”也只是纪律的重申,而谈不上什么教学创新,围观者若因此而把这事儿当新闻看,有些走入误区。 大学课堂出现学生不听讲的问题,并非手机时代所独有的现象。移动互联网不发达的年代,课堂里学生看个武侠小说、搞个与课堂无关的活动,也时有发生。基于此,“无手机课堂”虽然听起来名目新鲜,但仍然只是一种治标之策,在大学课堂的新问题前,管理者更该思考的是如何与时俱进,让课堂真正具备吸引力。 具体而言,高校课堂存在的一些问题,既有一些顽皮学生不守纪律的一面,也有高校考核机制过分重视研究忽视教学的一面。如何提升高校课堂的学习效率,需要刚性纪律的约束,督促学生尽到学生的义务。比如推行“无手机课堂”,从硬件上减少学生贪玩的机会。亦需要考核机制的改进,推动教师改进教学方式的积极性。譬如前不久新闻报道,中山大学一名教师带学生准备去草坪上一堂社会学课,虽然最终并未成行,但极具古希腊哲学家风范的授课精神,无疑比普通的填鸭式教学更能吸引学生。 近年来,课堂“低头族”症结的确比较严重,但如前文所言不过是贪玩学生的新表现。对高校管理者而言,与其热衷所谓“无手机课堂”,追求形式上的学生课堂认真,课堂见不到手机。不如沉下心来挖掘课堂丧失活力的深因,对症下药。也只有让“无手机课堂”不再是新闻而是常识,让他们懂得手中放下手机,更要心中放下手机的道理,课堂之上的“低头现象”才有可能真正告别。(叶倾辰) 4. 用职业化思维纾解“毒保姆”焦虑 刘建国 有钱没钱,早点回家过年,随着年关临近,广州家政行业的钟点工、保姆陆续回家,保姆资源变得紧俏,价格也随之水涨船高。记者走访多家家政公司发现,住家带小孩的保姆价格已基本破4000元/月。而前段时间“毒保姆”事件发生后,如何保障所请来的保姆安全可靠,是雇主们在价格之外最关心的问题。(12月30日《信息时报》) “毒保姆”被曝出后,如何雇佣可靠放心的保姆,成为了公众热议和关注的话题。在媒体的报道中,可以清晰的看到,“毒保姆”的行为举止丧心病狂,令人不寒而栗。那么,对于雇主来说,雇不到保姆着急,而雇到了保姆则担心。在左右为难的语境下,如何纾解雇保姆的内心纠结和焦虑,显得尤为迫切和必须。 对于“毒保姆”事件,曾经有媒体甚至认为,这是一场没有硝烟的战争。虽然“毒保姆”并不是保姆行业的常态,但从个案剖析中,至少可以让人产生保姆行业市场混乱的直觉。目前,保姆行业不过是一种职业,其准入门槛并不高,缺乏规范和制度性约束,从业人员广泛而复杂,涵盖了不同的人群类别。正因为如此,该行业通常鱼龙混杂,不仅从业人员能力和素质参差不齐,而且某些家政服务公司也被冠之以“黑家政”的称号。 根据一项调查数据显示,雇主认为所雇佣的保姆不合格的占46.1%,认为无责任心的占35.5%,60%的受访者认为所雇保姆素质较低。一个不争的事实在于,当前很多保姆都是来自贫困偏远地区,在其融入到城市打工族后,在缺乏系统专业培训的情形下,往往就会从事保姆职业。而且,正如报道中所言,还存在某些熟人介绍保姆的情形,则更使保姆行业的整体环境混乱不堪。那么,在这种情形下,依赖于雇主从表面上进行甄别和判定,恐怕难以摸清保姆的底细。一旦保姆性格暴戾、素质低下,则有可能出现类似“毒保姆”的事件。 其实,解决雇保姆的后顾之忧,避免“毒保姆”的梦靥重演,并不是无计可施。在西方一些发达国家,家政服务行业坚持走职业化之路,并具有严厉且有力的外部监督机制,从而提高了家政行业的整体服务水平。比如,在澳大利亚,家政服务公司通常以连锁模式设立和运营,需要特许经营许可,由专门的竞争和消费者委员会予以监督和管理。反观国内,家政服务行业只是粗放式管理,缺乏职业化的路径选择,必然无法从源头上真正消除“毒保姆”。 在“毒保姆”事件面前,不仅仅要严惩行为人,更应该反思当前制度规范的不足和短板。从这个方面而言,就应该提高家政行业的整体水平,坚持走职业化发展之路,对保姆实现专业化、精细化管理。唯有如此,才能有效净化家政市场;倒逼家政公司认真履行责任和义务,真正将“毒保姆”剔除出家政行业。(刘建国) 5. 民生工程有“颜值”还要有价值 邓子庆 现今,惠及民生政策密集出台,工程项目陆续实施。但一些地方在决策与执行时脱离实际,因设计不合理、配套跟不上、运营成本高等原因,导致一些民生工程项目闲置,劳民伤财。据《人民日报》29日报道,近年,青海西部一些地方为“提升”城市形象,千方百计申请财政资金,建设现代化体育馆,但由于超出当地实际需要,有的建成后就成了“盆景”。 近年来,随着民间健身热潮兴起,人民群众参加体育锻炼的需求与体育场馆设施不足的矛盾日益凸显。此语境下,一些地方纷纷开建体育馆,说是在搞民生工程,丝毫不为过。然而,民生工程除了满足决策层面要符合民有所呼,更要在落实层面体现民有所惠。否则,民生工程“颜值”再高,也会因华而不实反显丑陋。 以报道中的西部一个偏远县为例,该县一共四五万人,县城规模只相当于内地一个小镇。可以想象,在一个城区人口只有几千人的县城,花费大量资金建设一个高大上的现代化体育馆,远远超出当地实际需要,能不导致体育馆沦为“盆景”吗?然而,就这这样一个“盆景”,却是县领导“最得意的”。这无疑提醒我们,面对徒具“颜值”的民生工程,一些地方领导与民间社会有着绝然不同的审美观——与其说是审美观,不如说是政绩观。长期以来,一些地方领导干部过于重“显绩”,搞一些轰轰烈烈不符合当地发展实际的形象工程,搞一些不怕群众不满意就怕领导不注意的面子工程。 一旦民生工程异化为地方大兴土木的堂皇借口,真正的醉翁之意在于搭台唱别的戏,这样的民生工程在落实过程中注定变味走样。进而言之,以民生名义建设起来的工程,若最终不能充分为群众所用或造成巨大浪费,这种经不起群众、实践和历史检验的民生工程只会倒民生的胃口;既挤占诸如教育、住房、医疗、养老等民生领域的有效供给,还会因后期运营、管理、处置而麻烦不断,劳民伤财、贻害子孙。 要规避民生工程决策与执行“两张皮”,一方面需要地方领导干部不仅解决好“树什么样的政绩”问题,要摒弃附着在民生工程上的各种功利思维,认真做事而不是做秀,真正造福一方而不是造势一时,不做图虚名的面子工程、形象工程、政绩工程,还要解决好“靠什么树政绩”问题,要大兴求真务实之风,按照客观规律办事、办实实在在的事;通过精准投入,把有限资金真正用到刀刃上。 另一方面,有必要通过他律,解决好“如何考核政绩”问题。要继续探索和完善科学的干部考核体系,使勤政为民、实绩突出的干部得到褒奖,使好大喜功、乱作为瞎折腾的干部受到惩戒。具体到单个民生工程来说,有必要进一步建立完善科学有效的项目评价机制,不仅使决策有充分的民主参与,包括人大、政协、民主党派、基层群众和舆论监督,在民生工程落实结果上,还要对凡是在绩效审计、事后监督中,发现因擅自决策、执行不到位等导致浪费国家和社会资源的,对相关责任人进行责任追溯与惩戒,以倒逼领导干部有权不敢任性。(邓子庆) 6. 打人官员复出,民意关怎过? 郭文斌 记者28日从湛江相关部门获悉,今年8月因砸打湛江副市长梁志鹏而被停职的湛江市政法委副书记、湛江市维稳办主任庞康稳,日前已易地为官,到湛江经济开发区任党委委员(正处级)。(12月30日《广州日报》) “问题官员”停职了,又复出了,公众质疑声四起,却丝毫不影响“问题官员”的复出。不过,这样的桥段似乎上演过许多次。这次“打人官员”复出,其背后却很是蹊跷,如果不给公众一个真实的解释,恐怕是过不了“民意关”。 今年8月18日晚9时许,疑因对表彰名额存在分歧,本未与会的湛江市政法委副书记、市维稳办主任庞康稳突然拿起重约半斤的塑胶桌位牌,狠狠地砸向湛江市副市长梁志鹏的胸部,之后,又抓起桌面的矿泉水欲再次砸向梁志鹏。在现场的湛江市纪委一科室主任钟宏见状上前劝阻,也遭拳打脚踢受伤……还原“打架”事实,不难发现,“打人官员”充满着暴力,敢向另一个官员打砸,而且还将劝架之人也打了,原因仅仅是事关先进名额分配。显然,事情的真相都不该是我们从表面上看到的那样“简单”。 “打人官员”打得容易,但处理却似乎很难。如果不是当时经媒体报道后在社会引起强烈反响,恐怕只会不了了之。打架的时间是在18日,直至21日上午才暂停“打人官员”的职务,并且说,待查明事实再作处理。而现在看来,所谓的“处理”竟然是异地为官。这算什么“处理”,而查明的“事实”究竟是什么?似乎并没有向公众交待。 不管是谁打架,都是违法的。本来,官员为了无关紧要的先进名额打架,打架背后恐怕存在无法言说的“秘密”。而现在对于一个“打人官员”进行易地为官,说不定有什么“保护伞”存在也是极有可能的。无论从哪个方面来说,“打人官员”复出恐有蹊跷。不仅要将“打人官员”查个清楚,更要将“易地为官”的真相查个水落石出。如此,才能让公众接受,否则会很严重,民众疑虑又如何消除?(郭文斌) 7.新的一年,我们在回顾中再次起航 堂吉伟德 1月1日是传统的元旦节,从今天开始意味着2015年的结束,2016年如期而至,过去已然成为历史,现在正在进行,而未来也将不远。 于今天开始,一切都将标注为2016年,比如证书上的日期,文书上的落款,还有私人文字上的留白,都会是新的印记。如同过去的每一年辞旧迎新的重要节点,国家领导人要作新年致词,对过去一年进行总结,对未来一年进行展望。企业要举行隆重的年会,以便于在总结和展望之中,更好的凝聚力量。我们的每一个人,同样有欢乐,有痛苦,有遗憾也有收获,对于未来则更加充满着期待与憧憬。 过去的一年,国内外发生了很多大事,有些是万人瞩目的大会议、大盛典、大活动,比如举行纪念抗日战争胜利的70周年的重大阅兵式,那种宏大而壮观的场面至今让人难以忘怀。每到这个时候,媒体都会盘点出国内外的重要十大新闻,以“大事记”的方式记载着一年中最重要的事件。当然于每个人来说,无论你处于何种位置,拥有何种身份,作为历史的见证者和经历者,都是一种荣誉与幸福,因为我们一起经历着这段历史,并共同创造着历史。 此时的中华大地,还处于雾蒙蒙的一片,大气的恶化程度如同我们的心情一样,灰暗而有害。大的环境是,经济下行依然在延续,调节构、转方式还在进行时,“钱不好挣了”是每个人的共同感受,大家都在经历一种阵痛,面临着一种更大的考虑,环境问题、安全问题依然形式严峻,各种重大的责任事故再次警示每个人,我们所处于一个最好的时代,也是一个最坏的时代。在社会物质已十分发达的情况下,如何能呼吸上清洁的空气,喝上干净的水,吃上放心的食品,住在家中不担心出现安全事故,是每个人都必须面对的问题,也是无以回避的权利追问。 大的方面来说,人类是一个命运共同体,谁也无以置身事外,谁也无法生活在直空中。个体的力量很小,我们无法改变外部环境,但我们可以改造和完善自己,为社会、为公益、为家庭和为别人多做一点,多一点公共情怀而少一点利己主义。因为日益严重的雾霾告诉我们,没有人可以在外部环境恶化的情况下独善其身。今天的中国,尤其缺乏一点公共情怀,如何重视公共责任与社会担当,是一个宏大的命题,然而最终却要落脚于细。 所以,我们必须盘点、反思、总结和回顾过去一年所发生的事件,看自己所定的目标还有多少没有完成,其间的原因是什么,下一步的措施如何制定。虽然人生之中的,时光如同流水一样永不停止,然而我们的意识却可以暂缓一下,在回顾中去反思,才能为下一段航行更好的蓄力,也才能更好的找到前行的方向。2016年已然到来,新的征程就此开始,新的一年应有新的气象,国家如此,社会如此,家庭如此,于个人何尝不是如此。因为再宏大的群体都是由个体构成,认识到自身所处的位置,看清自己肩上的责任,才能有压力,有责任,有动力,并驱使着自己开始新的征程。(堂吉伟德) 8. 梦想在坚持中精彩绽放 殷建光 新华社北京12月31日电 新年前夕,国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台,发表了二○一六年新年贺词。(12月31日 新华社) 习近平主席在新年贺词中说,只要坚持,梦想总是可以实现的。深情质朴的话语说出了动人心魄的哲理,梦想在坚持中必然精彩绽放。 北京获得第24届冬奥会举办权,人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,我国自主研制的C919大型客机总装下线,中国超级计算机破世界纪录蝉联“六连冠”,我国科学家研制的暗物质探测卫星发射升空,屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家,这是坚持梦想的硕果,这是坚持追求的结晶。有付出就有收获,坚持付出,必然收获梦想成真。 幸福不会从天降,梦想的的精彩绽放不会无缘无故而来,需要我们的坚持必胜的信念,需要我们坚持埋头苦干,需要我们坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;需要我们坚持着力推进结构性改革,着力推进改革开放,着力促进社会公平正义,着力营造政治上的绿水青山。坚持我们的信念,坚持我们的追求,梦想就会在坚持中悄然走到我们身边。 坚持的过程是奋斗的过程,坚持的过程是付出的过程,坚持的过程是追求梦想实现梦想的过程。坚持需要咬紧牙关,坚持需要屏息聚力,坚持需要意志坚强。2016年是我们全面建设小康社会决胜的起始之年,是我们十三五的开局之年,是我们供给侧结构性改革的攻坚之年,我们需要的就是要坚持拼搏,坚持奋斗,坚持就是成功,坚持就是胜利,我们2016年的发展梦想必然在坚持中精彩绽放。 梦想是生活明灯,是征程的灯塔,坚持是明灯的灯座,是灯塔的钢筋,“凡是过去,皆为序章。”“序章”是用坚持精神的。2015年精彩走过,坚持让我们收获了的瑰丽;2016年,款款走来,坚持必然让我们收获辉煌。中共十八届五中全会明确了未来5年我国发展的方向,前景令人鼓舞;中央经济工作会议给我们确立了2016年的经济发展目标,催人奋进。只要我们坚持脚踏实地,坚持改革创新,坚持拼搏进取,我们就能抒写2016年中国更美好。 只要坚持,梦想总是可以实现的,这应该成为我们人生的座右铭,应该成为我们建设美丽中国,实现中国梦的座右铭。坚持是财富,坚持是力量,坚持是智慧,坚持是成功的诀窍,坚持让梦想精彩绽放。(殷建光) 9. 孩子举牌求红绿灯,谁该脸红? 叶祝颐 在郑州市郑新快速郑新快速路南曹乡苏庄村附近,路西侧,因一处十字路口无红绿灯,快速路上又常有大货车呼啸而过,孩子们必须结伴穿行通过。近日,几名学生举着牌子,其上显示“请领导陪我们过马路”。村干部称向上级反映要求设置红绿灯,但一年多没有一点动静。(12月31日 光明网) 从程序上讲,交通安全管理出了问题,孩子及其家长应该去找交警等职能部门反映,不必用“举牌领导”这种给官员脸上抹黑的另类方式吸引眼球。但是,十字路口缺乏红绿灯、斑马线等安全设施,孩子们上下学险象环生,也说明交警等职能部门公共服务不到位。某些人应该为此脸红。 《道路交通安全法》第三十四条规定,学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志。该法第四十七条又规定:机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。十字路口不设置红绿灯,过往司机不减速慢行,交警部门和驾驶员都难辞其咎。作为一名家长,我看着孩子们在车流中穿行,着实替他们捏一把汗。 因此,孩子们举牌“请领导陪我们过马路”,固然让领导们在面子上不好看,但是并非胡搅蛮缠。孩子们把自己对职能部门的质疑与不满,暴露在阳光下,希望引起职能部门的注意,既是提醒过往车辆减速慢行,也是在吸引公众注意力,希望借舆论的力量督促有关部门早日解决孩子们过马路的安全问题。 当政府公共服务出现瑕疵,民众的利益遭到损害时,他们希望自己的遭遇与心声引起社会共鸣;有人关注,有人倾听,尤其是官员们快速行动。这是他们释放情感的渠道,也是他们实现利益诉求的重要途径。这样看来,孩子们“举牌领导”,实际上是童言无忌,代表了大家的公共利益诉求。领导不可当新闻看,职能部门更不可等闲视之。交警部门在充满安全隐患的十字路口安装红绿灯,保护孩子们的交通安全,真的很难吗? 换个角度看,孩子们“举牌领导”,反映了他们维权意识的觉醒与对现实的焦虑心态。由于相关职能部门工作存在瑕疵,或者说他们向相关部门申诉存在时间长、耗费精力,效果不佳等方面的问题(孩子们过马路难的问题由来已久,村干部多次向上级反映要求设置红绿灯,但一年多没有一点动静)。而孩子“举牌领导”具有快捷方便、影响面大、成本低廉的优点。所以,这是家长和孩子自发表达诉求的一条重要渠道。 具体说来,孩子们把职能部门工作瑕疵以吸引眼球的方式暴露出来,有利于把单薄的个体力量汇聚起来,形成集体舆论力量,引起职能部门与公众的注意,从而督促职能部门重视民意诉求,履行公共责任,早日解决十字路口红绿灯设置问题,提高诉求效率、降低诉求成本。 事实上,如果交通安全问题得到重视与解决。如果职能部门为市民搭建了广泛、便捷、经济的诉求平台,工作人员工作到位,真正把民众的喜怒哀乐与现实诉求记挂心头,尽快解决公共治理难题。“举牌领导”这类让官员尴尬的事情自然会慢慢减少。反之,如果民众诉求渠道不畅通,职能部门不作为,大家还会想出更多让官员和职能部门尴尬的主意。 一言以蔽之,面对“举牌领导”,不仅舆论要给予道义支持,政府也应及时作出回应,还要思考如何因势利导,引导好民众给公共服务挑刺,参与公共治理的热情,改善公共服务品质,帮助他们实现利益诉求。(叶祝颐) 10. 莫让代课教师沦为教育“长工” 汪昌莲 从17岁到57岁,山西省陵川县积善村代课教师宋玉兰坚守三尺讲台40年,她用生命中最宝贵的时光照亮这个偏僻的小山村。虽然宋玉兰这一辈子每月工资最多时也只有一百多元,但她喜欢孩子,说“我离不开孩子们”;乡亲们也敬重她,说“她是小山村不灭的蜡烛”。(1月1日《华商报》) 做了40年代课教师,至今月薪仅区区150元,不到一名农民工的十分之一,如果不是一种信念支撑着,宋玉兰早就选择放弃了。代课教师,说穿了就是临时工,而新修订的《劳动合同法》明确规定,“临时工享有与用工单位正式工同工同酬的权利”。问题是,教育部早就明文规定“清退和取消代课教师”。可见,如今的代课教师,已经成为一个不被国家承认、不受法律保护的劳动群体,其同工同酬从何谈起? 不可否认,清退和取消代课教师,已经执行了好多年,但始终“清而不退”,各地均走进了“清退、聘用,再清退、再聘用”的怪圈。根据调查测算,目前全国仍有代课教师20多万人,主要集中在农村中小学。可以说,代课教师这个尴尬的劳动群体,在这方土地上艰难的生活着。 代课教师虽然对农村教育贡献很大,但由于他们属于地方用工行为,财政不予保障。尽管国家执行了“代转公”政策,逐渐清退和取消代课教师,但各省空余编制很少,很多地方甚至已经超编,代课教师的编制问题很难解决。他们的月薪,多的只有几百元,少的才百十元,劳动缺少体面,生活举步维艰。特别是,他们大都招之即来,挥之即去,随时均有被清退的可能,权益得不到保障,甚至人格得不到尊重。 可见,代课教师的工作、生活状况令人堪忧,他们成了乡村教师队伍中真正的弱势群体。然而,只有他们才愿意扎根偏僻贫困的农村,承受着工作、生活待遇严重偏低的艰辛;他们在平瘠的土壤上辛勤地耕耘,撑起了农村教育的一片天地。有的代课教师像宋玉兰一样,虽然一干几十年,且教学出色 把最美好的时光交给了农村教育事业,却看不到“代转公”的希望。可见,从某种意义上讲,代课老师,已沦为农村教育的一种“长工”。 然而,既然代课教师“清而不退”,既然农村教育事业离不开代课教师,那么国家和地方就该承认这一劳动群体的存在。换言之,代课教师理应受到社会和公众的尊重,他们的合法权益理,应得到更好的保障,他们的生存状况,理应得到更多的关注。各地教育部门,要妥善处理代课教师的去留问题,落实相关待遇,给予必要的关爱。特别是,要改变农村贫困地区教育面貌,留住农村贫困地区教师,让代课教师体面劳动,相关制度设计应考虑得更加周到。毕竟,让代课教师当“长工”,不是公平正义的结果。(汪昌莲) 11. “预收罚款”再现,“执罚经济”何时休? 余明辉 一次性预收了2016年的“垃圾费”和“占道罚款费”,但开具的收费票据批次却是2013年的,而且票据上没有收款人姓名和日期。这样预交罚款的方式和“糊涂”票据,让周口市郸城县的许多货运三轮车主一头雾水。“不知道他们的依据是什么,反正不交钱就要扣车。垃圾费和罚款怎么能预收呢?城管局咋‘推测’出我未来一年违规占道的具体情况呢?收费1000元的标准又是从何而来呢?”车主们不解地说。(1月1日《大河报》) 众所周知,按照我国行政事业性收费管理办法等规定,不管单位服务性收费或罚款,都必须要有事实依据和正规票据。也就是说,针对城管局而言,其收取三轮车主“垃圾(处理)费”要有车主制造垃圾、城管局(或找人)处理垃圾的事实;收取“占道罚款费”,更应该是车主有占道的事实发生才能实施处罚,并且财务收据的开具正规法规,才能做到所谓的罚款“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚得当、程序完备、手续合法”,否则就是典型的乱收费、乱罚款。 按说,作为行政执法单位之一,城管局及其执法人员不可能不知道和明白这样的要求,也不可能不知道在目前国家反“四风”、清费治乱日益深化的当下,行政单位再乱收费、乱罚款,是极有可能要面临严重处罚风险等这些道理的。但遗憾的是,周口市郸城县城管局及其执法人员还是干出了强迫三轮车主预交“垃圾(处理)费”和“占道罚款”这样执法犯法乱为、无法无天的荒唐事,胆大之极昭然若揭,其接下来被严查严处应该是可以想象的,也没多少可冤枉的。 问题是,“预收罚款”并非周口市郸城县城管局及其执法人员首创,之前被曝光被鞭挞的也不在少数,但他们何以还能干出如此“预收罚款”等荒唐事呢?原因固然很多。比如“每年都这样(收费罚款)”的违法惯性规使然、依法行政意识淡薄等,但从根本上说,这却未尝不是一些地方、一些行政执法单位,长期以来顽固执行“执罚经济”政策、“潜规则”的凸显和折射。 道理很简单,如果不是“执罚经济”思维作祟,如果不是相关执法单位和人员有很多的罚款收费任务,相关执法人员又何必不辞辛劳,尤其是在目前民众法制自觉意识空前提高、网络发达、违法违规很容易被曝光、纪律监察等部门监察力度日益吃紧的情况下,也就没有必要冒着违规违纪的巨大风险,如此荒唐行事。 每到年终岁初,正是“执罚经济”爆发的重要时刻。这也从一个侧面进一步坐实和折射了周口郸城城管局荒唐“预收罚款”是执罚经济依旧和作祟的可能。而过往经验也告诉我们,单位执罚经济强劲的背后,无不与有关地方和部门收费(罚款)养人、罚款发福利、收费办公有着或多或少、直接或间接的联系。 也就是说,郸城县城管局此次曝光的“预收罚款”无疑是再一次严重和清晰警示,它告诉我们目前的清费治乱、依法行政等虽然取得了不小成绩和明显进步,但与实际的风清气正和群众的需要、真正的依法行政,还有不小的差距,还需要有关方面进一步不懈的努力和纠治。 更重要的是,城管“预收罚款”事件,更是在无意间暴露出我们的相关行政改革、清费治乱虽然效果明显,但都可能是一些肤浅的改变,而实际上的很多内在问题比如行政供养体制等还没有有效改变,亟须有关方面高度重视和改变。而这,或许才是我们关注城管“预收罚款”事件的真正意义所在。毕竟,只有这些问题解决了,类似“预收罚款”、执罚经济才可能真正祛除病灶,以后才可能真正有效消失。否则,就事论事处理问题,难保“预收罚款”、执罚经济不会继续存在和再发生。(余明辉) 12. 今年1月1日,为何叫得响? 薛宝生 从今年1月1日起,“全面两孩”政策正式施行;居住证条例明确落户条件;最严“党纪”划不可触碰的底线……进入2016年1月,新《人口与计划生育法》《居住证暂行条例》《中国公民民族成份登记管理办法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等一批法律法规正式施行。(1月1日 中新网) 在以“十二五”发展规划纲要实施圆满收官这种特有方式,送走中国人民大有获得感的2015年后,随着决胜全面建成小康社会号角的吹响,又迎来了“十三五”发展规划纲要即将落地的2016年,中国前行的脚步越来越稳健扎实,也越来越铿锵有力。新年伊始,万象更新,一片生机盎然。而与以往不同的是刚一迈进2016年门槛,就有飘红的浓烈气氛。 而这些飘红,则写满了促进发展、改善民生的法律条文,法治中国建设大接地气。特别是备受关注的全面放开两孩政策,形成国家法律后,1月1日正式实施。修改后的人口与计划生育法正式实施时,就是中国夫妻可以生育两个孩子的起始日。新人口与计划生育法明确规定,国家提倡一对夫妻生育两个子女。特殊情况,还可以安排再生育。 按照新人口与计划生育法规定,符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着实行“计划生育”基本国策下的奖励、福利待遇,向一对夫妻可以生育两个孩子倾斜,为每一对夫妻肩负起养育幼小责任提供必要的鼓励、助力保证。 如果不是以习近平同志为总书记的新一届党中央科学果断、有序稳妥地进行全面深化改革,注重人民有所呼,改革有所应,一切工作的出发点和落脚点都是为了人民,恐难有全面放开两孩政策的新鲜出炉,更难以想象修法改规会满足广大夫妻的诉求。党领导的智慧和魄力,就在这里。因此,全面放开两孩政策虽然距离“自主”生育还有很大距离,但已经是一大进步了。不过,自1月1日起正式实施的新人口与计划生育法,在实行避孕节育措施方面,却明确地提出了由夫妻“自主”选择安全、有效、适宜的避孕节育措施,同时去除计划生育服务机构的指导,严禁搞行政命令,体现了诸多专家学者的意见和建议。 尊重夫妻的生育权、避孕节育权、生育待遇权,新人口与计划生育法都作了具体明确。1月1日,显然是中国人口政策大转弯的日子,而人民从中获得诸多实惠,也是几十年来不曾有过的实质性升级。可以说,新人口与计划生育法的实施,挽救了中国生育的颓废之势,将人口数量大国建成人口素质强国,更有希望。 居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地,这是《居住证暂行条例》1月1日正式实施的给力。年满十八周岁的公民,在年满十八周岁之日起的两年内,可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次,这是《中国公民民族成份登记管理办法》1月1日正式实施的保护。县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府,应当制定重污染天气应急预案,向上一级人民政府环境保护主管部门备案,并向社会公布,这是《中华人民共和国大气污染防治法》1月1日正式实施的法令。 “通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。”这就是恐怖主义。国家反对一切形式的恐怖主义,依法取缔恐怖活动组织,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的,依法追究法律责任,这是《中华人民共和国反恐怖主义法》1月1日正式实施的威慑…… 今年1月1日,叫得响。源于千家万户迎着东方地平线上第一缕阳光的升起和照耀,吮吸着若干部法律集中实施的甘甜和力量。这见证了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面严格治党“四个全面”战略布局大铺展,创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念大实践,决胜全面小康大启动,就从新年这一天开始。(薛宝生)
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